周光权代表：

监察法将对反腐败起重要作用

来源：《北京晚报》2018-3-14 赵莹莹

昨天，监察法草案提请全国人大审议，以立法的形式明确了监察工作的指导思想、工作原则、职责等。监察法将带来什么？昨天下午，本报记者独家专访了全国人大代表、十二届全国人大法律委员会委员周光权。周光权表示，监察法是落实宪法修正案的一部子法，对反腐败工作，包括追逃海外贪官，都将起到重要作用。

周光权表示，监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署，通过法定程序使党的政治主张转化为国家意志的重大举措，也是落实宪法修正案，及时将宪法修改所确立的监察制度进一步具体化的战略举措。我们知道，这次宪法修正案的21条中，有11条涉及监察委员会，分量很重，但相对都是比较抽象的规定，还需要有具体的部门法规来落实这些规定。

监察法草案用9章、共69条条款，对监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任等做了方方面面的规定。

周光权说，监察法并不是一部完全惩罚性的法律，同时也具有预防、教育、挽救的功能。比如，监察法草案第四十五条就明确规定：对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。也就是说，监察工作中不小比例的案件主要是起预防作用，对公职人员做一种预警，进行一些诫勉的谈话。认为监察委员会有可能成为一个超级权力机构的想法，绝对是一种误解。

另外，在监察法草案中，我们也看到，从四个方面建立了监督措施：包括人大监督，监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督；自我监督，监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督；人民群众的监督；还有舆论监督。应该说，这套监督体制还是比较完善的，能够起到有力有效的监督作用。

周光权说，在反腐败的国际谈判中，国外非常看重立法规定。以全国人大立法的形式，制定监察法，以法律的形式明确国际合作中的基本原则、基本程序，我们在进行国际合作谈判时就有了法理依据，而且也便于指导实际操作。我们都知道，现在贪官外逃现象比较严重，如果不将其追捕归案、不将赃款赃物追回，有失于社会公正。我相信，反腐败国际合作的相关规定，必定能对追逃海外贪官带来很好的效果。

周光权表示，加快监察机关工作队伍建设，以建设起一支素质过硬的队伍，我想可以从两个方面努力：一是转隶人员要能迅速转变角色、适应角色、进入角色，尽快融合到反腐败的队伍中。二是提高监察机关工作队伍的数量和素质，可以多到高等院校中招收专业人才，这其中，既要充实接受过专业法律教育的高等人才，也可以吸纳一些其他专业的合适人才。毕竟，监察机关的工作中，有谈话、提醒、教育和诫勉的工作。

编辑：华山