全国政协委员、民建中央常委、经济委员会主任，太阳集团tyc5997经济管理学院院长 白重恩

中共中央政治局4月17日召开会议提出“六保”，其中包括保护市场主体。建议精准施策，对不同的企业提供不同力度的保护。

政府各部门和企业拥有丰富的数据，如果能很好地协调利用我们的数据，完全可以做到精准施策，以比较低的成本保护好有长期发展前景的企业，为疫情后经济恢复和长期可持续发展创造条件。建议步骤如下：

一、利用增值税发票数据，测算每个企业在国内销售方面受到了多大的冲击，利用海关数据测算每个企业在出口方面受到了多大的冲击，按行业加总，测算每个行业受到的冲击有多大。根据这些测算结果，决定不同行业获得保护的优先顺序。这些行政数据可能比统计数据更加准确，更加丰富。

二、做更大的努力来帮助需要优先保护的行业恢复安全生产和销售。

三、如果需要优先保护的行业是消费行业，并具备安全生产和消费的条件，考虑利用我们的电子支付和电子商务渠道，通过消费券等方式精准地增加这些行业的消费需求。对于非消费行业，也可以按具体情况考虑能否增加相应需求。

四、除了增加需求之外，考虑有针对性地采取措施降低企业面临的成本，在降成本还不足以保护企业的情况下，考虑为企业提供财政补贴或者在财政支持下的金融帮助。保护措施包括减免或缓缴五险一金和所得税，通过货币政策和财政措施相结合促使金融机构降低融资成本并为企业延续贷款。也可以考虑安排金融部门在财政担保下为特困企业发放特别纾困贷款，贷款金额和期限根据企业的人工成本、企业所在行业所受到的冲击力度大小和预期时间长短来定。可以考虑在贷款到期时，对满足一定条件的企业免除或部分免除还款，成本由财政负担。

五、我们在设计纾困措施时，应该考虑不同行业的纾困力度有差异，精准施策可以降低政策成本，但同行业内不同企业的纾困力度应该有一定的一致性，防止经营不善的企业或者夸大困难的企业获得更大的帮助，造成道德风险问题。

记者：张静

编辑：李华山

审核：程曦