优先发展起来的城市、企业、院校、基地等“头雁”集群，将享有“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策

校企合作必须遵循国家经济社会发展需求，紧盯产业链条、市场信号、技术前沿和民生需求，当前我国产业发展的升级障碍、创新瓶颈和技术难题，就是产教融合的主攻阵地

产教融合联合体、共同体或协同创新平台的重要作用，都是在为人的全面发展提供更加充分的支持和保障，通过不断优化创新思维，进行探索实践，在职业领域中不断提升人民群众的满意度和幸福感

近日，国家发展改革委等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），提出逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

近年来，我国产业升级和经济结构调整不断加快，对高素质技术技能人才的需求愈加迫切，职业教育的重要性愈加凸显。党的十八大以来，职业教育产教融合在制度、理念、实践等方面取得了显著成效，未来产教融合还需要进一步走向深入。

《方案》紧贴行业、企业转型需求和职业教育可持续发展的根本要求，明确了通过产教融合赋能职业教育质量的行动目标、主要任务和保障措施。其中，应当着重把握多方协同、双赢驱动、育人为本这三个关键点。

多方协同“握指成拳”

产教融合参与主体多元，如何“握指成拳”、形成合力，是产教融合走向深入的关键。实践层面，特别需要强化协同联动，充分发挥地方政府、高校、行业协会、企业机构等多方作用，促进教育、产业、人才、资金等要素集聚融合、优势互补。

为此，《方案》强调推进建设国家产教融合试点城市、建设培育产教融合型企业，要求在“十四五”教育强国推进工程储备项目库中，新增200所左右高职和应用型本科院校。同时要求，高质量完成“十四五”规划《纲要》提出的“建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地”的重大任务。

一系列目标的提出，将充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，促进产教融合长期、可持续发展，保证职业教育资源的系统性、完整性。

有效的激励方式，能够在短时期内促进产教融合的深度发展。《方案》提出健全激励扶持组合举措，大力扶持职业教育高质量发展。在这样的背景下，优先发展起来的城市、企业、院校、基地等“头雁”集群，将享有“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。

双赢驱动促进校企双向奔赴

学校和企业，是产教融合过程中的两个核心要素。高质量的产教融合，是校企相互满足合理需求的双向奔赴，更是站在不同利益视角的协同发展。

必须看到，企业方侧重于产品创新、拓展销路、提高利润；院校方则更加关注人才培养质量和示范影响力。校企合作需要以双赢为基础，不断延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链。

首先，校企合作必须遵循国家经济社会发展需求，紧盯产业链条、市场信号、技术前沿和民生需求，当前我国产业发展的升级障碍、创新瓶颈和技术难题，就是产教融合的主攻阵地。

对此，《方案》提出了一批重点行业，包括新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业。

其次，学校、企业各司其职，找准自身定位。将企业的用人需求与学校的用人实力结合，让职业院校的专业建设标准、建设条件适配企业的技术迭代发展进度，培养出真正能被市场接纳的高素质人才，在产教融合中实现共赢。

在教育端，《方案》要求完善职业教育专业设置。鼓励引导职教院校优先发展一批新兴专业，加快建设一批人才紧缺的专业，改造升级一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，从而形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

在产业端，《方案》提出引导企业深度参与职业院校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，实行校企联合招生、开展委托培养、订单培养和学徒制培养，促进企业需求融入人才培养各环节。

其三，在校企合作的头部阵营中优先形成有效互动机制，以企业发展拉动人才培养各个环节的改革进程，以人才培养快速满足企业人力资源需要。

《方案》提出，支持职业学校联合企业、科研院所开展协同创新，共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、创业创新中心、企业技术中心等创新平台，服务地方中小微企业技术升级和产品研发。

在实际操作层面，这一要求拥有着较好的现实土壤。一方面，伴随职业教育优势专业和品牌效应的聚集，职业院校的创新能力和科研实力逐渐增强。另一方面，通过企业和院校共享优质资源，企业出题、联合组队，能够在共享技术平台中实现企业技术升级和技术技能人才的创新培养，在产教融合的过程中促进科教融汇。

育人为本促进人的全面发展

校企联合培育人才的根本使命，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。当前，应更加关注人本身的知识结构、创新思维和技术技能标准的优化，最终是让人的发展更加适应时代需要，提升人的能力引领未来行业企业发展。

《方案》提出，打造以产业园区为基础的市域产教融合联合体，在重点行业和领域打造行业产教融合共同体。这意味着，未来将进一步发挥职教集团（联盟）、市域产教融合联合体、产教融合共同体的作用，以提升人才培养质量，促进高质量就业。其根本目的，是促进人的全面发展，提升思想境界、职业道德、生命质量和生活福祉。

《方案》要求，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。这是满足产业转型升级的需要。但同时也应看到，产教融合培养人才的实施过程，更是企业知识创新和学生职业知识、能力、素养培养过程的有机融合，通过科学的实践性教学设计和合作培养，帮助学生实现从学习者到职业人的转变。

持续提升技术技能水平、传承工匠精神，将充分调动学生参与产品优化设计、改善生产流程的积极性和主动性，最终提升产教融合的内在动能。

产教融合联合体、共同体或协同创新平台的重要作用，都是在为人的全面发展提供更加充分的支持和保障，通过不断优化创新思维，进行探索实践，在职业领域中不断提升人民群众的满意度和幸福感。

（作者为教育部—太阳集团tyc5997教育战略决策与国家规划研究中心副主任）

编辑：李华山